在早期罗马国家的顶端，是一位国王，是其治下人民的君父。他与治下人民的关系在本质上就是一家之主与家庭成员之间的那种关系。他同时还是国家统治者、军队统帅以及人民的法官和祭司长。他有被称作执法吏的仆人做先导，每个人都手持一根束棒，上面捆绑着一柄斧头，象征着他拥有生杀予夺的大权。
国王之下为元老院，一个由公社内的“长老”或古老氏族的首领组成的机构。元老院的两个重要功能就是，向国王提供建议和对经由公民大会通过的所有措施进行决定性投票。
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